处于对这些鞑子部落的不信任感，徐世杨虽然要求他们每一个14岁以上的男性都要算作士兵，在宗主国需要的时候自备武器参军打仗。

但徐世杨只允许他们装备落后两个时代的武器：最先进的火器只能是火绳枪，是鸟枪还是标准1倒是无所谓，只是出售给外蕃的火枪和火药要酌情提高价格，不允许平价销售，也不允许齐国公、平民随意转卖火器火药，民间私下里出售火药武器必须到当地官府报备。

这样的话，外蕃部落兵的主要武器将仍然保持在冷兵器水准上。

当然，虽不能与齐军争锋，但鉴于齐国钢铁和铠甲产能，这些部落相比以前铁器比人参貂皮贵重的时代，装备水平还是能提高许多的。

为了尽快教化这些野蛮人，徐世杨打算在外蕃部落里强力推行儒家思想教育，在部落的年轻人中培植愚忠思想，并且每年通过制等，原本就有齐国的基础在，无非就是更加具体化，规模化，因此很快就都确定下来。

期间唯一的波折，还是徐世杨坚持掺杂自己的私货，要求在新朝实施内阁责任制：

皇帝作为天下之首，总理全部国务。

太子作为皇位继承人，学习、协理国务。

一位首相，兼任太子太傅，既是皇帝理政的主要协助者，也是太子的老师（班主任）。

两位次相，兼任太子少傅，外加六部尚书。

内阁员额11人，如果打个比方的话，这些人就是新朝的“主席台”了。

当然，这毕竟是个封建王朝，皇帝和太子依旧高高在上。

只不过徐世杨希望能用相权来制衡皇权，免得将来自家出几个昏君，一代人时间就把家底败坏光。

汉兴