侯王建议有道理，

穷国教育大普及。

民办教师显身手，

功劳卓著地位低。

民办教师是中国特殊历史条件下形成的一支教师队伍。早在50年代，中国农村老百姓把子女送进学校读书的愿望非常强烈，农民集资筹粮，请本乡、本村有文化的人担任老师，他们就被称作民办教师。

历史地看，民办教师制度真正在全国范围内确立起来，两位普通小学老师的倡议起了关键性的作用。1968年11月14日，《人民日报》发表了山东省嘉祥县马集公社马集小学教师侯振民、王庆余的一封信。信中建议，“所有公办小学下放到大队来办，国家不再投资或少投资小学教育，国家不再发工资，改为大队记工分，教师都回本大队工作。”该信举出许多理由，除一些意识形态上的表述外，最关键的是“减轻国家负担”，可谓一针见血，它直接所针对的就是穷国普及教育的基本困境。

这个建议被称为“侯王建议”。之后，《人民日报》以“关于把公办小学下放到大队来办的讨论”为题开辟专栏，发表了大量拥护、支持、赞扬“侯王建议”的来信和文章。许多地方立即付诸实施，将大批农村公办小学改为民办，大批农村公办小学教师被下放回原籍工作，由国家发工资改为大队记工分。由于办学成本大大降低，各地掀起了一场轰轰烈烈的办学高潮。小学入学人数由1968年的1753。2万人增加到1972年的3603。6万人，四年间入学人数翻了一番，每年平均增加462。6万人。与此同时，全国中学由1965年的1。8万所猛增到1972年的9。3万所，在校中学生由1968年的345。7万人猛增到1972年的1726。1万人。

这是一个不折不扣的奇迹。不用我们去打听各种具体的故事以增加我们的感性印象，单单看这些数字，就足以让人吃惊。即使我们承认，其中可能存在一些水分，具体的教学质量难免参差不齐，但它的效率是显而易见的。这有一个显而易见，却每每被人忽视的事实：在“文革”期间入学的那一代人，尽管学生“头上长角身上长刺”，尽管“宁要社会主义的草不要资本主义的苗”，但是由于这些民办老师的不懈努力，基本上没有文盲，至少读过小学，而在此前入学的那一代人中，相当一批没上过学，或者仅仅上过一两年学，就重新落入文盲。而如此庞大规模的扩张，已经足以保证全民族的青少年接受基本的教育，从而为他日世界规模的廉价劳动力给出最基本的教育保证。民办教师得到的是集体记工分、分配口粮加国家补助费的报酬制度，当时每人每月有不到5元的津贴，这5元津贴持续了很长一段时间。其收入一般都相当于或略高于当地农村中等以上劳动力的收入水平。但有些地方似乎国家还没有补助。因此，完全有理由认为，中国的普及教育阶段是在上世纪70年代开始的。

此后，民办教师一路扩张到1976年，民办教师达到440。3万多人，1977年，达471。2万人，占全国中小学教师总数的56%。这些数量庞大的民办教师构成了中国的城乡分割制度中地位最为尴尬而功绩最为卓著的一个群体。民办教师为农村中一些接受过教育的人，提供了一种提高自身地位和改善生活的途径。

总之，民办教师群体及其制度，最伟大的功绩就在于培育了整整一代适合于工业化的劳动力。它基本上消灭了文盲，在上个世纪经济水平总体上仍显落后的情况下，实现了发达国家才具备的教育水平。在这一代的人群中，基本上依靠免费实现了识字。在一个极其穷困的大国里，实现了普及教育，这在世界历史上无论怎么说都称得上是一件值得自豪的事情。而对于中国工业化的意义，无论如何也是不可低估的。

长期以来，中国民办教师在条件非常艰苦、待遇相对较低的情况下，为中国农村教育和社会发展作出了不可磨灭的贡献。王学奎、陈玉梅就在其中。

结语：

民办教师苦，为国立功劳。

吃着庄户饭，办学掀高潮。

别看国家穷，教育水平高。

人人都识字，家家都自豪。

（未完待续）